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每天10时，新安县铁门镇刘杨村村民大食堂的后厨操作间里就开始忙碌起来。“今天中午吃的捞面条，有西红柿鸡蛋和青椒肉丝两种菜，既营养又美味。”78岁的张奶奶边吃边说，现在村里有了“助老小灶”，在家门口就能吃上热乎饭，心里别提多暖了。
这温馨一幕的背后，是省人大常委会连续两年深耕养老服务监督，以法治力量筑牢民生保障的生动实践。
我省是人口大省，老年人口基数大。截至2024年年底，全省60岁及以上人口已达2038万人。如何让老年人安享幸福晚年？省人大常委会主动回应民生诉求，以持续监督为抓手，在推动养老事业发展中彰显人大担当。
2024年3月，省人大常委会启动“积极应对人口老龄化、加快发展养老服务”三级联动监督，综合运用专题调研、执法检查、听取专项工作报告、专题询问等监督方式，形成上下协同、多方联动的监督合力。“各级人大履行监督责任，审议政府工作报告，形成问题清单，向各地、各有关部门交办1161个问题。”省政府相关负责这个的人说，各地、各有关部门通过联动监督对标对表，促进养老服务实现新提升。
在此基础上，今年，省人大常委会监督工作进一步聚焦小切口，开展老年助餐服务三级联动专题调研，推动相关工作从宏观体系建设向具体民生需求深化。
“在2024年的养老服务联动监督工作中，我们得知，老年助餐服务在供给总量、服务的品质、方便程度等方面还存在一些短板，老年人的‘一日三餐’是群众反映最多、呼声最强的现实难题。”省人大社建委相关负责的人介绍，为了体现人大监督的持续性、针对性和实效性，省人大常委会选择以助餐服务小切口回应群众关切。
“享受居民水电气价格政策后，经营成本降低了，发展更有底气了！”信阳市平桥区兴隆社区老年食堂经理陈静话语中流露出欣喜。这正是河南各级人大监督推动老年助餐服务发展的生动写照。
为摸清实情、精准施策，郑州、洛阳等10个省辖市开展问卷调查，共发放有效调查问卷3万余份。
平顶山市将老年助餐服务纳入年度监督重点，制订实施方案，明确10项重点调研内容。
濮阳市倡议人大代表走进362处助餐场所，走访3000余名老年人，面对面了解老年人对助餐服务工作的意见建议。
安阳县人大常委会组织召开老年助餐服务工作代表问政会，以问促改、以督提效……
省、市、县三级人大同步部署、同向发力，通过密集调研、精准监督，推动各地探索出一系列贴合实际的助餐新模式。
“中央厨房+站点配餐”“养老设施+助餐”“社会餐饮+助餐”“村集体+助餐”等多元助餐模式遍地开花，因地制宜破解城乡老年人就餐难题。
驻马店市统一配齐厨房设施等，推进助餐场所适老化、无障碍改造；漯河市依托“漯颐养”App，实现数据多跑路、老年人少奔波；新乡市推广老年助餐公益岗服务模式，解决助餐点用工问题……截至目前，我省共建成老年助餐服务设施8367个，其中城市3592个、农村4775个，一张覆盖城乡、便捷可及的助餐服务网正不断织密、扩大。
“老年助餐服务是一项系统性工程，当前仍面临服务供给能力及水平有待提升、可持续运营难度较大、服务监督管理有待加强等问题。”省人大常委会相关负责的人介绍。调研中，市、县两级人大共同向同级政府及有关部门交办问题837个，并对问题整改情况做跟踪监督，“下一步，还需要各方协同发力，逐步的提升助餐服务水平，让老年生活更有温度、更具质感。”该相关负责人说。
“我在调研时发现，送餐上门对于年迈、生活自理能力较弱的老年人特别的重要，但谁来送、配送费谁承担是突出难题。”省人大代表、驻马店职业技术学院教师教育系主任罗新芳说。为此，罗新芳提出《关于促进老年助餐服务可持续发展的建议》，呼吁培育壮大老年助餐送餐志愿者队伍。让罗新芳欣喜的是，12月4日审议通过的《河南省发展老年助餐服务规定》（以下简称《规定》）中明确提到“鼓励村（社区）工作人员、志愿者等为老年人就餐、送餐提供服务”。
为了推动老年助餐服务从一时之举迈向长久之治。省人大常委会加快“小快灵”立法步伐，将监督成果转化为制度保障。这部仅19条的《规定》，对老年助餐服务场所布局、质量提升、资金支持等关键环节都作出了具体规定。
“叔，最近饭菜合口吗？有啥意见尽管说！”在南乐县张果屯镇烟之东村联富大食堂里，人大代表刘志敏以监督员身份，通过查卫生、尝菜品、提意见、记台账的“四步法”开展监督。
邀请人大代表担任老年助餐服务场所监督员这一来自基层实践的做法，已被《规定》吸纳固化，成为法规条款。《规定》明确，有关部门可邀请人大代表担任老年助餐服务场所监督员，对食品安全、服务的品质等做监督，并要求县（市、区）人大常委会定期收集、转办代表相关建议。
“这条法规生动展现了人大监督察觉缺陷、人大代表一线履职、立法层面固化完善的有机结合，三者形成较为强大工作合力，为养老助餐服务高质量发展注入持久动力。”刘志敏说。
与此同时，鹤壁市、安阳市、周口市、开封市等相继出台居家社区养老服务促进条例，助推老年助餐走上法治化轨道。鹤壁市规定依法对老年助餐服务提供者的食品安全、收费标准等做监督检查；安阳市鼓励通过助餐驿站、老年餐桌、流动餐车等形式，为有需求的老年人就近提供营养配餐、集中用餐或者上门送餐服务；开封市支持引导通过邻里互助、多户搭伙、结对帮扶等模式开展助餐服务……
一餐热饭，承载的是民生温度；持续履职，彰显的是人大担当。河南省人大常委会以监督精准破题，以多元实践筑牢根基，以法治思维护航长远发展，让慢慢的变多的老年人在热气腾腾的饭菜中，享受到实实在在的民生福祉。返回搜狐，查看更加多